Europa, statul si democratia. Suveranul imblinzit

Din cuprins:
- Europa in epoca statului;
- Imposibila federatie politica;
- Judecatori si oameni politici;
- Federalism si suveranitate;
- Criza de legitimitate in integrarea avansata;
- Transformarile democratiei.

Cartea in prezenta careia ne aflam este, inainte de toate, o carte despre suveranitate. Desi autorul ne vorbeste pe parcursul celor trei parti despre constructia europeana, miza ultima a demersului sau este de a clarifica statutul suveranitatii statelor intr-un sistem politic care pare, pe de o parte, sa reduca sfera de extindere a suveranitatii membrilor sai, iar pe de alta parte, le confera acestora noi posibilitati de a se manifesta pe scena internationala, pe care nu le-ar avea daca ar actiona singuri.
Asadar demersul autorului se structureaza in jurul intrebarii despre mutatiile pe care le suporta suveranitatea statelor care se vad nevoite, o data cu avansarea constructiei europene, sa cedeze parti din ce in ce mai importante din competentele lor. Aceasta problematica este cu atit mai actuala cu cit conceperea unei Constitutii europene consfinteste aceste cedari si deschide calea pentru altele: o data cu Constitutia, ne aflam mai aproape ca oricind de o uniune politica a statelor europene. In subsidiarul constructiei europene s-a aflat insa intotdeauna ideea unei uniuni politice; dupa toate aparentele, aceasta idee nu a putut fi pusa in practica niciodata tocmai din cauza suveranitatii si a rezistentei sale deosebit de mari la orice ar pune-o in primejdie. Aceasta este , cum spune Paul Magnette in cartea de fata, pe care modelul comunitar a reusit sa o evite de-a lungul ultimei jumatati de secol. Asadar, cum poate fi suveranitatea, cum s-a putut ajunge intr-un stadiu in care statele sint private de , devenind in acelasi timp mai puternice? Ideea unei Constitutii europene si a unei uniuni politice nu este noua. Vom incerca in aceasta sectiune sa trasam marile etape care au condus la stadiul actual al cadrului politic european, punind accentul pe unele episoade mai putin cunoscute din istoria incercarilor de a realiza o uniune politica.

"De la inceputul anilor 1950, specialistii constructiei europene s-au impartit in doua tabere rivale, care ii opuneau pe partizanii unei Europe federale aparatorilor unei confederatii de state. Chiar si astazi, reflectiile universitare asupra constructiei Europei ramin cantonate in aceasta alternativa, greu incarcata de accente normative. Unii se reclama de la o abordare interguvernamentala, conceptualizind Uniunea Europeana ca pe o simpla alianta de state recunoscind in acelasi timp, fara totusi a o recunoaste, ca marirea puterilor Curtii, ale Comisiei, ale Bancii Centrale si ale Parlamentului European se inscrie impotriva curentului analizelor lor. Ceilalti, sprijinindu-se tocmai pe existenta acestor institutii supranationale, prezinta Europa ca pe o federatie politica in devenire, in care influenta statelor este circumscrisa progresiv, concedind in acelasi timp, fara convingere insa, ca guvernele ramin in centrul mecanismelor de decizie ale Uniunii. Putini sint aceia care afirma ca Europa reuneste in acelasi timp cele doua modele si ca trebuie sa se ia act de natura sa funciar hibrida, de in-between-ness-ul sau, cum spun anglo-saxonii. Spiritul de sistem, greutatea categoriilor mentale istorice sint la fel de puternice atit la universitari cit si la oamenii politici, care continua sa nu aiba incredere in conceptele care le scapa, pina acolo incit inscriu cu forta realitatea lucrurilor in categorii prea strimte pentru ele."

Paul Magnette

"Este o carte care merge dincolo de evidentele constructiei europene pentru a dezvalui o miscare mai insidioasa, prin care ideea de Europa se propaga in spatele negocierilor dintre guvernele reticente la cedarile de suveranitate si reuseste sa se afirme mai ales datorita echilibrelor subtile care se creeaza intre politic si tehnic intre judecatori si oameni politici, intre federalism si suveranitate, intre institutii."

Ruxandra Ivan

O serie din cele mai interesante lucrari privind constructia si integrarea europeana in evolutia recenta, grupind trei tematici esentiale: institutii; actori; politici europene. Lucrarile apartinind unor specialisti recunoscuti fac posibila o mai buna intelegere a principiilor de functionare ale UE in statele membre si candidate.
In contextul trecerii de la etapa istorica a statelor-natiune la cea a unei federatii europene, volumul lui Paul Magnette surprinde dificultatile ridicate de o noua conceptie asupra suveranitatii. Prin asta, cartea prezinta un interes deosebit tocmai in Romānia, unde aceste probleme se pun din ce in ce mai pregnant in perspectiva aderarii la Uniunea Europeana.